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2017-12-12 00:46:35 来源: 新华社

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  为推进珠三角与粤东西北一体化发展,广东正在发力建设大珠三角经济区。

  广东省政府网站日前公布的《促进粤东西北地区振兴发展2017年重点工作任务》(下称《任务》)提出,今年广东要重点推进珠三角与粤东西北一体化发展。研究制定关于建设大珠三角经济区的指导意见。推动“广佛肇+清远、云浮、韶关”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”等三个新型都市区率先实现一体化。

  这也是首次提出“大珠三角”三个新型都市区。从地理范围上看,大珠三角经济区是在原有的珠三角的向外延伸,尤其是珠三角三个都市圈广佛肇、深莞惠和珠中江分别向东西北延伸。扩大后的三个经济圈共涵盖了15个地级市,占广东全部21个地级市的5/7.

  广东在历经几十年高速发展之后,面临土地、环境、劳动力、自身产业结构等“天花板”问题,增速放缓。2008年后,广东推出产业、劳动力“双转移战略”,广东欠发达区域高速崛起,连续6年增速超过珠三角。不过近两年,粤东西北GDP增速、财政收入增速都落后于珠三角。从区域GDP增速变异系数看,区域增速差异在长期缩窄后有所扩大。

  广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,粤东西北近一两年增速落后于珠三角,一大原因在于当初转移过去的产能刚好遇到这两年去产能、去库存等问题,这些项目的效益未必很好。此外,在第一轮的产业转移之后,东西北后续的产业没有跟上,面临着后续发展动力不足的问题。也就是说,珠三角和东西北之间仍不够紧密。

  彭澎说,要振兴粤东西北,就必须加大倾斜力度,并且新的时期扶持模式也要与原来有所不同,要通过轨道交通等基础设施的建设、通过产业园区的共建等方式,来实现产业在珠三角和东西北的合理分工,打造珠三角总部+东西北制造业基地的模式,而大珠三角经济区就是要让珠三角和东西北之间更加紧密协作。

  《任务》提出,要打造广佛同城化、广清一体化等区域融合发展示范区。推动珠三角与粤东西北轨道交通、高速公路、内河航道等交通基础设施率先实现一体化。

  彭澎认为,轨道交通等基础设施的建设,将极大缩短粤东西北到珠三角之间的距离,基于地价、人力等成本因素,产业会在两者之间实现合理的分工。

  此前公布的《广东省第十二次党代会报告》也提出,要深化珠三角与粤东西北的产业共建,必须把握好推进产业共建的窗口期,把粤东西北地区打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。

  同时,要狠抓产业共建龙头项目,探索推广“总部+基地”“研发+生产”等共建模式,发挥好龙头企业牵引和行业协会商会组织带动作用,推动产业链跨区域布局,力争每年都有一批重大优质项目在粤东西北地区落户。

  对此《任务》要求,今年突出抓好产业共建。把产业梯度转移作为产业共建的主攻方向,支持引导产业及企业有序转移,推动珠三角550个项目转移落户粤东西北及惠州、江门、肇庆市,其中包括100个以上加工贸易项目、30个以上省属国企项目。

  从具体产业看,广东将支持珠三角地区汽车、电子信息、轻工食品、装备制造等龙头企业在粤东西北地区布局配套企业,引导珠三角地区大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、大型骨干企业和特色优势企业增资扩产、转型升级项目、主导产业的配套企业、拥有较稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业、规模以上生产性服务业企业向粤东西北地区有序转移。

[责任编辑: 苏一珺 ]
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